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2014
En cuanto a los aspectos susceptibles de mejora, han
quedado pendientes, entre otros, los siguientes:
- A pesar de reconocer la naturaleza privada de
las Mutuas, no se dota la autonomía gestora y de
gobierno, especialmente en el régimen de ejecución
presupuestaria.
- Se establece un sistema de responsabilidades que
incrementa las preexistentes. No se puede explicar cómo,
existiendo un Órgano de Dirección y Tutela de carácter
público, se traslada toda la responsabilidad a los Órganos
de Gobierno, ejecutivos y empresarios de la Mutua que,
sin autonomía de gestión alguna, han de estar a las
órdenes del primero, que es juez y parte, garantizándose
una total discrecionalidad e inseguridad jurídica.
- La definición de un régimen de libre y leal competencia
en el que estas Entidades puedan desenvolverse
normalmente.
- Se sigue asimilando a los Trabajadores de las Mutuas
como personal de la Administración Pública.
- Se prevé una aplicación importante de las reservas
de las Mutuas, con destino exclusivo a las cuentas de
la Seguridad Social, sin que nada llegue a nuestras
Empresas.
Tanto es así, que las Mutuas, antes de finalizar este mes
de julio, van a ingresar, con carácter extraordinario,
3.255 millones de euros en el Fondo de Contingencias
Profesionales de la Seguridad Social.
En todo caso, la nueva regulación recoge diferentes
cuestiones pendientes de un desarrollo reglamentario, por
lo que el conjunto del Sector, a través de AMAT, seguirá
defendiendo, como no podía ser de otra forma, que las
normas reglamentarias se orienten a reforzar el carácter
privado de las Mutuas e impulsar el modelo mutualista.
La propia Ley realiza más de veinte remisiones a un
posterior desarrollo reglamentario, fijando un plazo de seis
meses, a partir de la entrada en vigor de la Ley para que se
aprueben cuantas normas reglamentarias sean necesarias
en relación con el régimen de funcionamiento.
El mandato anterior, ha finalizado el pasado 30 de junio sin
que, lamentablemente a día de hoy, se haya aprobado el
correspondiente desarrollo reglamentario.
Desde el conjunto del Sector, hemos venido trabajando
desde principios de este año 2015 en la elaboración de
una propuesta de un “nuevo Reglamento de Colaboración”,
realizado con el único objetivo de reconocer e impulsar, en
mayor medida, la trascendencia social y económica de las
Mutuas, y que ofrezca la máxima seguridad jurídica en su
actuación diaria.
Dentro de estos trabajos, hemos de destacar la elaboración
de una propuesta de desarrollo reglamentario sobre
la figura del “Bonus”, que hemos presentado a la
Administración, con el fin de agilizar y simplificar el proceso
de solicitud, reconocimiento y abono de este incentivo a
las Empresas, proponiendo un sistema objetivo y sencillo
centrado en el comportamiento de la siniestralidad, todo
ello con el objetivo de incentivar a nuestras Empresas
asociadas, permitiendo además a las Mutuas la posibilidad
de dotar su Patrimonio Histórico.
Ambas propuestas han sido presentadas tanto a CEOE
como a la Administración de la Seguridad Social,
solicitándose la necesidad de que antes de que se agote la
legislatura se produzca ese desarrollo reglamentario si bien,
a día de hoy, no se conoce ningún avance.
Entre las materias que requieren una regulación con
mayor urgencia, destacan las actividades que las Mutuas
pueden realizar ante las Empresas para que éstas ejerzan
adecuadamente su derecho de elección y opción, ya que el
Sector de Mutuas siempre ha apostado por un marco legal
de libre y leal competencia.