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En cuanto a los aspectos susceptibles de mejora, han

quedado pendientes, entre otros, los siguientes:

- A pesar de reconocer la naturaleza privada de

las Mutuas, no se dota la autonomía gestora y

de gobierno, especialmente en el régimen de

ejecución presupuestaria.

- Se establece un sistema de responsabilidades

que incrementa las preexistentes. No se puede

explicar cómo, existiendo un Órgano de Dirección

y Tutela de carácter público, se traslada toda

la responsabilidad a los Órganos de Gobierno,

ejecutivos y empresarios de la Mutua que, sin

autonomía de gestión alguna, han de estar a

las órdenes del primero, que es juez y parte,

garantizándose una total discrecionalidad e

inseguridad jurídica.

- La definición de un régimen de libre y leal

competencia en el que estas Entidades puedan

desenvolverse normalmente.

- Se sigue asimilando a los Trabajadores de las

Mutuas como personal de la Administración

Pública.

- Se prevé una aplicación importante de las reservas

de las Mutuas, con destino exclusivo a las cuentas

de la Seguridad Social, sin que nada llegue a

nuestras Empresas.

Tanto es así, que las Mutuas, antes de finalizar

este mes de julio, van a ingresar, con carácter

extraordinario, 3.255 millones de euros en el Fondo de

Contingencias Profesionales de la Seguridad Social.

En todo caso, la nueva regulación recoge

diferentes cuestiones pendientes de un desarrollo

reglamentario, por lo que el conjunto del Sector, a

través de AMAT, seguirá defendiendo, como no podía

ser de otra forma, que las normas reglamentarias se

orienten a reforzar el carácter privado de las Mutuas e

impulsar el modelo mutualista.

La propia Ley realiza más de veinte remisiones a un

posterior desarrollo reglamentario, fijando un plazo

de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la Ley

para que se aprueben cuantas normas reglamentarias

sean necesarias en relación con el régimen de

funcionamiento.

El mandato anterior, ha finalizado el pasado 30

de junio sin que, lamentablemente a día de hoy,

se haya aprobado el correspondiente desarrollo

reglamentario.

Desde el conjunto del Sector, hemos venido

trabajando desde principios de este año 2015 en

la elaboración de una propuesta de un“nuevo

Reglamento de Colaboración”, realizado con el único

objetivo de reconocer e impulsar, en mayor medida, la

trascendencia social y económica de las Mutuas, y que

ofrezca la máxima seguridad jurídica en su actuación

diaria.

Dentro de estos trabajos, hemos de destacar

la elaboración de una propuesta de desarrollo

reglamentario sobre la figura del “Bonus”, que hemos

presentado a la Administración, con el fin de agilizar

y simplificar el proceso de solicitud, reconocimiento y

abono de este incentivo a las Empresas, proponiendo

un sistema objetivo y sencillo centrado en el

comportamiento de la siniestralidad, todo ello con el

objetivo de incentivar a nuestras Empresas asociadas,

permitiendo además a las Mutuas la posibilidad de

dotar su Patrimonio Histórico.

Ambas propuestas han sido presentadas tanto a

CEOE como a la Administración de la Seguridad

Social, solicitándose la necesidad de que antes de

que se agote la legislatura se produzca ese desarrollo

reglamentario si bien, a día de hoy, no se conoce

ningún avance.

Entre las materias que requieren una regulación

con mayor urgencia, destacan las actividades que

las Mutuas pueden realizar ante las Empresas para

que éstas ejerzan adecuadamente su derecho

de elección y opción, ya que el Sector de Mutuas

siempre ha apostado por un marco legal de libre y

leal competencia.

1.1 Carta del Presidente

9

2014